Шановні суб’єкти декларування!
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та Порядку № 449/21 передбачено три види декларацій:
1) щорічна декларація – декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Обов’язок подавати щорічну декларацію виникає в суб’єкта декларування:
- щороку протягом строку здійснення діяльності, яка передбачає обов’язок подання декларації, або перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності (щорічна декларація (продовжується діяльність)).
Для цього у розділі І «Вид декларації та звітний період» декларації слід обрати позначку «я продовжую виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування»;
- наступного року після припинення діяльності, яка передбачає обов’язок подання декларації, або перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності (щорічна декларація (після звільнення)).
Для цього у розділі І «Вид декларації та звітний період» декларації слід обрати позначку «я припинив(ла) виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування (після звільнення)»;
2) декларація при звільненні – декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності.
Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб’єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов’язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.
Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру, крім декларації кандидата на посаду (абз. 1–3 пп. 2 п. 2 розділу ІІ Порядку № 449/21).
Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» – «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п. 1, пп. «а», «в» – «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону.
Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.
Якщо в особи упродовж звітного періоду були підстави для подання декларації при звільненні декілька разів, кожна з них має бути подана за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями.
3) декларація кандидата на посаду – декларація, яка подається відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону та охоплює звітний період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади, якщо інше не передбачено законодавством та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року (додатково див. відповіді на запитання 72 та 74 цих Роз’яснень).
Як правило, така декларація подається після визначення особи переможцем конкурсу, до дня призначення або обрання особи на посаду. Водночас необхідно звертати увагу на вимоги спеціальних законів.
Так, особа, яка бажає взяти участь у конкурсі на посаду державної служби категорії «А», зобов’язана подати до конкурсної комісії підтвердження подання декларації за минулий рік (п. 8 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про державну службу»).
Якщо особа стає переможцем конкурсу на декілька посад в одному органі та раніше не подавала декларацію за минулий рік, вона подає одну декларацію кандидата на посаду, вказуючи посаду, на яку має намір бути призначеною.
Якщо особа, у якої виник обов’язок подати декларацію кандидата на посаду, незалежно від обставин вже подала щорічну декларацію (з будь-якою позначкою) за минулий рік, декларація кандидата на посаду за цей період не подається (пп. 3 п. 2 розділу ІІ Порядку № 449/21).
! Водночас, якщо подана декларація кандидата на посаду охоплювала попередній звітний рік, а в особи виник обов’язок подати щорічну декларацію за той самий звітний період, то особа зобов’язана подати щорічну декларацію.
Особи, зазначені у пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, у разі входження до складу відповідної комісії, Громадської ради доброчесності подають декларацію кандидата на посаду за минулий рік протягом 10 календарних днів після входження (включення, залучення, обрання, призначення) до складу комісії, Громадської ради доброчесності (абз. 2 ч. 3 ст. 45 Закону).
Днем входження (включення, залучення, обрання, призначення) особи до складу відповідної комісії, Громадської ради доброчесності є день видання (прийняття) документа, на підставі якого особа увійшла (включена, залучена, обрана, призначена) до складу відповідної комісії, Громадської ради доброчесності.
Тобто відлік строку подання декларації такими особами починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем входження (включення, залучення, обрання, призначення) особи до складу відповідної комісії, Громадської ради доброчесності, включення їх до Реєстру осіб, які мають значну економічну та політичну вагу в суспільному житті (олігархів).
Особи, зазначені у пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, подають декларацію кандидата на посаду за минулий рік протягом 10 календарних днів з дня включення до складу відповідної комісії (абз. 5 ч. 3 ст. 45 Закону).
Особливості зазначення відомостей в декларації визначені Порядком № 449/21.
Нагадуємо, щоб подати виправлену декларацію у вам надається 30 днів і для цього не треба звертатися до Національного агентства. Слід натиснути кнопку «Подати виправлену декларацію», яка є активною упродовж відповідного строку в персональному електронному кабінеті суб’єкта декларування у полі поданої декларації.
Після спливу цього строку подати декларацію з достовірними відомостями (виправлену) можливо лише за результатами проведеної Національним агентством повної перевірки декларації або контролю щодо повноти заповнення декларації.
Попри це, якщо суб’єкт декларування виявив у декларації недостовірні відомості після 30-денного строку, він може звернутися до Національного агентства з листом із поясненням причин, що призвели до внесення недостовірних відомостей та неподання виправленої декларації у зазначений строк, додавши підтвердні документи (абз. 3 ч. 4 ст. 45 Закону), та через персональний електронний кабінет Реєстру. Для цього необхідно створити нове повідомлення у вкладці «Мої повідомлення». Слід деталізовано описати виявлені неточності або помилки, пояснити причини зазначення недостовірних відомостей, додати підтвердні документи (за наявності).
Надання письмової відповіді Національним агентством на такий лист / повідомлення в персональному електронному кабінеті законодавством не передбачено. Водночас подані таким чином відомості мають бути розглянуті Національним агентством під час повної перевірки цієї декларації, у випадку їх подання до початку проведення Національним агентством повної перевірки декларації (абз. 3 ч. 4 ст. 45 Закону).
Крім того необхідно пам’ятати про відтермінування подання декларацій для:
- більшості військовослужбовців (крім деяких категорій), полонених, інтернованих, осіб, які перебувають на тимчасово окупованих територіях (ТОТ), на лікуванні внаслідок поранення тощо (ч.ч. 7–13 ст. 45 Закону);
- членів сімей зазначених осіб (ч. 14 ст. 45 Закону).
Таким декларантам слід подати відповідні декларації (у тому числі за 2021, 2022, 2023, 2024 роки) не пізніше 90 днів після зміни умов, які надають право на відтермінування.
Право на відтермінування подання декларацій не поширюється на членів ДФТГ.
Надаючи декларантам право на відтермінування подання декларацій за ч. 14 ст. 45 Закону, законодавець вжив поняття «члени сім’ї», яке в розумінні Закону є не тільки відмінним від поняття «близькі особи», а й набагато вужчим. Тому декларанти мають право на відтермінування виключно у випадках, якщо інформація про відповідних осіб – членів сім’ї та їхні активи підлягає відображенню у деклараціях.
При цьому важливо звертати увагу на звітні періоди та розмежовувати право на відтермінування подання декларацій від права на вилучення декларацій з публічного доступу:
- право на відтермінування подання декларацій за 2021–2023 роки декларанти мають виключно у випадках, якщо інформація про відповідних осіб – членів сім’ї та їхні активи підлягає відображенню у деклараціях саме за ці звітні періоди;
- вилученню з відкритої частини Реєстру підлягають декларації, якщо інформація про відповідну особу – члена сім’ї відображалась у розділі 2.2 «Інформація про членів сім’ї суб’єкта декларування» декларації за будь-який звітний період або відомості про таких членів сім’ї підлягають відображенню у розділі 2.2 декларацій за 2021, 2022 роки чи наступні звітні періоди (до завершення чи скасування воєнного стану).
! Належність особи до переліку таких, які мають право на відтермінування, визначається станом на день подання декларації.
Порогові суми для цілей декларування за 2024 рік:
5ПМ – 15 140 грн (поріг для декларування подарунків).
50ПМ – 151 400 грн (поріг для декларування видатків та правочинів, наявних грошових активів).
100ПМ – 302 800 грн (поріг для декларування цінного рухомого майна (крім ТЗ).
Суттєві зміни в майновому стані
Хто подає: особа, що займає відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб’єкт декларування, який займає посаду, пов’язану з високим рівнем корупційних ризиків.
Коли подає: у разі отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку на суму, яка перевищує 50 ПМ (у 2024 році – 151 400 грн).
Термін подання: 10 календарних днів з моменту отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку.
Перед початком роботи з Реєстром:
- потрібно отримати кваліфікований електронний підпис (далі – КЕП) в одного із кваліфікованих надавачів електронних довірчих послуг (далі – КНЕДП). Перелік КНЕДП можна переглянути за посиланням;
- потрібно мати персональну електронну поштову скриньку (у разі відсутності персональної електронної поштової скриньки потрібно її створити). Рекомендуємо у назві поштової скриньки не використовувати символи «-», «_». Також не слід використовувати поштові скриньки, розташовані у домені RU (наприклад: хххххх@mail.ru, хххххх@yandex.ru );
- для коректної роботи з Реєстром рекомендуємо використовувати інтернет-браузер Google Chrome останньої версії.
Початок роботи з Реєстром:
- необхідно перейти на сторінку входу до Реєстру за посиланням;
- правильно обрати КНЕДП, який Вам видав КЕП, зі списку, обрати файл ключа та ввести пароль особистого ключа КЕП, натиснути «Увійти»;
- при реєстрації обов’язково слід перевірити правильність Ваших даних, а саме П.І.Б. (має бути українською) та РНОКПП. У разі виявлення розбіжностей необхідно припинити реєстрацію та звернутись до КНЕДП, який Вам видав КЕП (отримати новий ключ з правильними даними) та здійснити реєстрацію з новим ключем;
- при реєстрації правильно вказуйте адресу персональної електронної поштової скриньки (на цю адресу буде направлено лист підтвердження реєстрації) та Ваш номер телефону (у Реєстрі використовується адреса електронної пошти, яку Ви вказуєте при реєстрації і яка не залежить від адреси, вказаної Вами при отриманні КЕП);
- для завершення реєстрації необхідно увійти до Вашої поштової скриньки (вказаної при реєстрації), відкрити електронний лист «Підтвердження реєстрації у Єдиному Державному Реєстрі Декларацій» та перейти за посиланням. Якщо у вхідній пошті немає листа підтвердження реєстрації перевірте папку «Спам».
Результатом успішної перевірки буде повідомлення: Користувача авторизовано.
Якщо при накладанні кваліфікованого електронного підпису виникає помилка, зверніться до кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг, який Вам видав ключ;
- якщо Ви вже зареєстровані в Реєстрі, але змінили електронний ключ, Вам необхідно зайти на сторінку входу до Реєстру і скористатись посиланням: «Я змінив свій особистий ключ».
1. Особливості технічних помилок, що пов’язані з електронною поштою
3. При роботі з реєстрами виникають помилки з кодом у назві, наприклад: 1116205, 24, 5, 50, 51 тощо
З інших технічних питань Ви також можете звернутись до служби технічної підтримки НАЗК:
за номером +38(044)200-06-94;
e-mail: [email protected] (тільки для технічних питань);
Графік роботи технічної допомоги: понеділок – п’ятниця, з 9.00 до 18.00
Рекомендуємо при цьому:
- направляти електронного листа з Вашої персональної електронної поштової скриньки, яка зазначена при реєстрації;
- направляйте електронний лист з Вашої персональної електронної поштової скриньки, яка зазначена при реєстрації;
- у темі листа зазначайте суть Вашого питання;
- у листі необхідно зазначити Ваше П.І.Б., реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) та викласти суть питання, за необхідності до листа додати скріншоти (зображення екрана) з Вашою помилкою.
Інформація про доходи декларанта
Для правильного та достовірного внесення в е-декларацію інформацію про отримані доходи, необхідно заказати довідку про отримані доходи в бухгалтерії за місцем роботи.
Крім того, можна скористатися Електронним кабінетом платника податків (далі – ЕКП). Для входу в кабінет використовується кваліфікований електронний підпис (КЕП), за допомогою якого декларант матиме змогу ввійти до ЕКП. Корисність ЕКП полягає в тому, що користування ним за наявності КЕП дозволено всім громадянам, тому інформацію про доходи може отримати не лише декларант, але й члени його родини (при наявності особистого КЕП).
В ЕКП потрібно ввійти в розділ «Заяви, запити для отримання інформації». Далі обрати документ «Запит про суми виплачених доходів та утриманих податків з ДРФО – платників податків для заповнення декларації про майновий стан і доходи/декларації про доходи та витрати осіб, які звернулись за призначенням житлових субсидій» (далі – Запит про доходи).
У Запиті про доходи потрібно заповнити пусті поля:
- адресу електронної скриньки (e-mail);
- назву населеного пункту, вулиці, номер будинку та квартири (проживання);
- паспортні дані (серія та номер, ким і коли виданий).
Натиснути активну кнопку «Підписати та надіслати», ЕКП переведе користувача до блоку використання КЕП. Користувачу потрібно ще раз обрати КЕП та ввести пароль захисту ключа, натиснути кнопку «Зчитати», потім кнопку «Підпис». На екрані з’явиться спосіб отримання відповіді на запит (за замовчуванням ЕКП), користувачу необхідно натиснути кнопку «Зберегти та відіслати».
У відповіді на запит буде міститися інформація про отримані доходи за обраний період.
- Дані для декларації
Функція «Дані для декларації» дає змогу автоматично отримувати інформацію про активи і доходи суб’єкта декларування та членів його сім’ї з інформаційно-комунікаційних і довідкових систем, реєстрів, банків даних, до яких Національне агентство має автоматизований доступ.
Важливо! Довідка «Дані для декларації» за відповідний звітний період формується лише один раз!
УВАГА! У Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків (ДРФО), з якого НАЗК отримує дані про доходи та суми сплачених податків, може бути неповна інформація. Відповідно до податкового законодавства така інформація буде внесена до звіту за формою 4ДФ протягом 50 днів після закінчення звітного кварталу, наприклад за ІV квартал 2023 року, не раніше 20 лютого 2024 року
- За ініціативою суб’єкта декларування відомості про активи і доходи членів його сім’ї надаються (за наявності) після підтвердження такими особами належності їх до членів сім’ї суб’єкта декларування, погодження ними збору та передачі суб’єкту декларування таких відомостей, що реалізується за допомогою програмних засобів Реєстру та засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі – Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), про:
1) об’єкти нерухомості, у тому числі земельні ділянки;
2) об’єкти незавершеного будівництва;
3) транспортні засоби, у тому числі водні та повітряні засоби;
4) акції (пакет 5% і більше);
5) корпоративні права в товариствах;
6) кінцевого бенефіціарного власника (контролера);
7) доходи;
8) пенсійні та соціальні виплати;
9) спадщину;
10) наявні обтяження рухомого майна.
- Реєстри, з яких надається інформація:
1) Державний реєстр речових прав на нерухоме майно – стосовно відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно, що виникли після 1 січня
2013 року (щодо нерухомості);
2) Державний земельний кадастр – стосовно виникнення права власності на земельні ділянки (щодо земельних ділянок до 1 січня 2023 року);
3) Єдиний державний реєстр транспортних засобів – стосовно автомобілів легкових та вантажних, причепів, мотоциклів, мопедів;
4) Державний судновий реєстр України та Суднова книга України – стосовно водних засобів;
5) Державний реєстр цивільних повітряних суден України – стосовно повітряних засобів;
6) Державний реєстр обтяжень рухомого майна – стосовно виникнення обтяжень щодо рухомого майна;
7) Загальнодоступна інформаційна база даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів – стосовно акцій (пакет 5% і більше);
8) Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань – стосовно корпоративних прав та кінцевих бенефіціарних власників*;
9) Державний реєстр фізичних осіб – платників податків – стосовно нарахованих та отриманих доходів;
10) Реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування – стосовно пенсійних та соціальних виплат;
11) Спадковий реєстр – стосовно спадкової справи та виданого свідоцтва про право на спадщину.
При цьому слід врахувати окремі особливості формування даних, зокрема інформація надається станом на:
- 31 грудня відповідного звітного року (період, обраний декларантом для формування довідки) – з Державного земельного кадастру, Єдиного державного реєстру транспортних засобів, Державного суднового реєстру України та Суднової книги України, Державного реєстру цивільних повітряних суден України, Загальнодоступної інформаційної бази даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, Державного реєстру фізичних осіб – платників податків та Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування;
- дату формування відповіді на запит – з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру обтяжень рухомого майна та Спадкового реєстру, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань*.
*Інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань надана стосовно юридичних осіб, крім тих, які були припинені (ліквідовані, закриті) до початку звітного періоду:
а) у яких Ви та/або члени сім’ї є засновником (учасником), кінцевим бенефіціарним власником (контролером) на дату отримання відповіді на запит;
б) у яких Ви та/або члени сім’ї були засновником (учасником), кінцевим бенефіціарним власником (контролером) до дати отримання відповіді на запит (незалежно від факту відчуження корпоративних прав до звітного періоду).
- Інформація про активи може бути відсутня у разі, якщо право на відповідний об’єкт зареєстроване до початку ведення відповідних інформаційно-комунікаційних і довідкових систем, реєстрів, банків даних.
- Копіювати інформацію (дата, площа, реєстраційний номер, ідентифікаційний номер тощо) варто лише після того, як Ви перевірили коректність отриманих даних та пересвідчилися, що інформація актуальна станом на останній день звітного періоду, за який подається декларація.
- У разі встановлення факту нерелевантної / некоректної інформації радимо звернутися до відповідного держателя (адміністратора) інформаційно-комунікаційних і довідкових систем, реєстрів, банків даних для актуалізації відомостей.
Також нагадуємо
Суб’єкти декларування, які припиняють діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов’язані подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація при звільненні). Декларація суб’єкта декларування, який припиняє діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше тридцяти календарних днів з дня припинення діяльності (звільнення). Декларація суб’єкта декларування, який припиняє діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб’єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.
Декларація при звільненні не подається, якщо:
- особа, яка припинила здійснення діяльності на одній посаді, продовжує здійснювати діяльність на іншій посаді;
- особа, яка припинила здійснення діяльності, упродовж 30 календарних днів з дня припинення діяльності знову розпочала здійснення діяльності.
Суб’єкти декларування, які припинили діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов’язані наступного року після припинення діяльності (до 1 квітня) подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
У разі суттєвої зміни у майновому стані суб’єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна або здійснення видатку на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (151 400 грн з 01.01.2024), зазначений суб’єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку зобов’язаний письмово повідомити про це Національне агентство (шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції «Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані»). Законом передбачено, що обов’язок повідомлення про суттєві зміни у майновому стані застосовуються до суб’єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб’єктів декларування, які займають посади, пов’язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 513 Закону України «Про запобігання корупції».
У разі відкриття суб’єктом декларування або членом його сім’ї валютного рахунка в установі банку-нерезидента відповідний суб’єкт декларування зобов’язаний повідомити про це Національне агентство у двадцятиденний строк з дня, коли суб’єкт декларування чи член його сім’ї відкрив зазначений валютний рахунок, або з дня, коли суб’єкту декларування стало відомо або повинно було стати відомо про відкриття зазначеного валютного рахунку членом його сім’ї.
Інформування Національного агентства про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента здійснюється особисто суб’єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми повідомлення про відкриття суб’єктом декларування або членом його сім’ї валютного рахунка в установі банку-нерезидента після автентифікації у персональному електронному кабінеті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.